0577-85502167 0577-85502287

中共温州市委文件 温委发(2011)10号

2016-09-20

中共温州市委  温州市人民政府
关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见


关于做强做大温州市股权营运中心的实施意见



为进一步规范我市未上市股份公司、有限责任公司和股份合作制公司的股权管理工作,提高我市未上市公司质量,依法维护股东合法权益,建立和完善区域资本市场,按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》的相关规定及国家大力发展资本市场的战略决策和部署,全面落实国务院关于建立多层次资本市场的要求,根据浙江省未上市公司股份转让试点方案的相关精神,现就我市推进股权托管登记交易等工作提出如下实施意见:
一、充分认识推进股权托管登记交易工作的重要意义
(一)开展股权登记托管工作,是明晰企业股权,提高企业股权管理公信力,促进股权有序流动的重要基础。对未上市的股份公司,通过利用股权登记托管机构提供的专业化服务和市场化监督管理,有利于建立规范的法人治理结构,降低财务成本,提高管理水平,提高经济效益,建立归属清晰、流转顺畅的股权管理制度,培养上市公司后备资源。
(二)开展未上市公司股权交易工作,是增强企业股权的流动性,规范股权转让的有效途径。以产权交易方式进行未上市公司股份合理流动,可以为企业融资开辟新的渠道。由于股权登记管理集中、股权转让信息集中,规范的交易行为、公允的交易价格、广阔的选择空间,会驱使各方投资资金汇集,形成集中统一市场,为政府规范股权交易创造条件,有利于充分发挥市场机制优化配置社会资源的作用。
(三)股权登记管理集中、股权转让信息集中,是引导社会资金进入金融服务领域的重要渠道。股权营运中心作为股权转让平台,利用托管机构的信息网络发布资源整合的专业能力和公信力,为丰富充裕的民间资本提供投资渠道,有利于加快经济结构调整优化的步伐,为建立区域性资本市场,利用当地经济资源持续促进经济发展积累经验,打好基础,创造条件。
二、开展股权托管登记交易工作的原则与参与主体
股权登记托管转让工作,要坚持有别于证券市场,按初级资本市场定位和运作的原则;坚持政府主导,统一交易规则,统一信息披露,统一市场监管的原则;坚持统一协调,权责明确,稳步发展,逐次推进的原则;坚持积极稳妥,处理好改革、发展和稳定关系的原则。
股权业务开展的对象是温州市未上市股份有限公司等。温州市股权营运中心为市政府批准依法设立的专门从事股权相关业务的服务机构。为规范股权业务的开展,指定温州市股权营运中心为唯一的市级股权托管交易平台,承办非上市股份有限公司、有限责任公司的股权托管、交易等业务。

三、加大股权托管登记交易工作的力度
(一)股权登记、托管工作是发展区域资本市场,开展股权交易工作的基础。具体落实以下几项工作:
1、股份有限公司和上规模的有限责任公司集中登记托管。在我市范围内依法注册设立的未上市股份有限公司纳入股权营运中心托管登记的范围。为保证股权托管工作的顺利完成,凡规定须在温州市股权营运中心登记托管的企业必须到温州市股权营运中心办理托管登记手续后参加年检。
2、新设立的股份有限公司自成立之日起30日内,应到股权营运中心办理股权托管登记手续;现已注册成立的未上市股份有限公司,自本通知下发之日起3个月内,应到股权营运中心补办股权托管登记手续。
3、鼓励上规模的有限责任公司(企业规模参照国统字〔2003〕17号文件)到股权营运中心进行托管登记,以及拟上市企业在上市的过程中剥离的非主营业务的子公司到股权营运中心进行托管登记。
4、在我市范围内依法注册设立的小额贷款公司、未完成股改的我市拟上市企业,应当到股权登记托管机构办理股权托管登记手续。
5、股权营运中心统一实施股份有限公司股权变更登记。按照现行有关规定,股份有限公司股权变更须报工商管理部门备案。为规范股份有限公司股权交易行为,股权营运中心股权登记作为工商部门对股份有限公司股权变更备案的补充,即对股份有限公司成立后的股东变更先由股权营运中心登记,然后报工商备案。企业在办理工商登记变更和股权变动手续要提供股权营运中心出具的股权托管登记鉴证单、股权转让鉴证单。
6、积极开展企业股权质押贷款工作,帮助企业解决融资难问题。申请股权质押贷款的未上市股份有限公司,在工商出质登记之前须到股权登记托管机构办理股权托管登记手续,并由市股权营运中心有限公司出具相关股权凭证。有限责任公司股权办理股权质押融资,也可到温州市股权营运中心办理股权登记托管,托管的相关问题参照非上市股份有限公司办理。
7、在我市范围内依法注册成立的股权投资企业进场登记、托管、质押、交易。
(二)提升纳税服务支持股权交易工作。为鼓励股权统一进场交易,提高股权交易的积极性,股权业务中涉及税收问题的,财政、国税、地税等部门应当给予积极的支持,为股权交易工作的开展创造良好的环境。进入股权营运中心交易平台交易的股权,给予在交易完成之后返还税收地方留成部分的政策优惠。
(三)进场登记企业享受相关优惠政策。鼓励符合条件的股份有限公司进入全省未上市公司股份转让平台。重点培育和扶持进场公司创造条件上市,对公司股权进中心登记的公司优先列入上市后备重点企业名单。对未列入拟上市企业名单但在温州市股权营运中心挂牌并实现交易的市区未上市公司,可享受拟上市企业奖励政策的50%;通过股权登记托管机构提供的改制、申请上市等配套服务并已进入上市实质性程序的市区企业,享受《温州市人民政府关于进一步加强企业上市工作的意见》(温政发〔2011〕20 号)规定的各项鼓励政策。各县(市)可参照执行。
四、推进股权托管登记交易工作要求
(一)市金融办、市工商局和市公共资源交易管委办在各自职能范围内配合做好全市企业股权登记托管工作。各有关部门要高度重视,切实加强对股权登记托管交易工作的领导,积极支持和推动股权登记托管工作,研究和解决股权登记托管交易中出现的新情况、新问题。
(二)股权登记托管机构要强化服务功能,规范开展股权融资业务,拓宽企业融资渠道;加强与全国各地的产权交易所的合作,实现企业信息共享,促成市内外优质企业和项目与温州的资金对接,引导温州的民间资本进入专业化、规范化、国际化的投资运作渠道。
(三)市有关部门和各新闻媒体要充分利用新闻媒介的作用,切实做好宣传、推荐,引导企业积极主动在股权营运中心平台挂牌,开展融资和股份流转。


上一页:温州市人民政府文件 温政发(2012)87号 下一页:温州市人民政府办公室文件 温政办(2010)63号